رئیس مرکز تحقیقات اسلامی مجلس:
حجم عظیم قوانین و تعارض و همپوشانی آنها، مصیبت است/کشور از فقر نظارت رنج می‌برد
رئیس مرکز تحقیقات اسلامی مجلس با بیان اینکه در برخی زمینه‌ها با حجم عظیم قوانین، تعارض و هم پوشانی و ضعف نظارت مواجه هستیم، گفت: این وضعیت برای کشور و مردم آسیب‌آور خواهد بود و مجلس شورای اسلامی باید از این معضل جلوگیری کند.
رفیعی آتانی در گفت و گو با خبرنگار خبرگزاری خانه ملت، با اشاره به دو مشکل روشن در قانونگذاری، گفت: یکی از این مشکلات حجم بالای قوانین است که روزانه از طریق مجلس شورای اسلامی و سایر نهادهایی که قانونگذاری می‌کنند و به حجم آنها افزوده می‌شود و دیگری اینکه ما انقلاب کردیم ولی همچنان قوانین قبل از انقلاب اسلامی جزء قوانین معتبراست و این خود مشکل ایجاد می‌کند.
وی ادامه داد: این حجم عظیم از قوانین با معضل دیگری به نام تعارض و هم پوشانی مواجه هست، هم پوشانی قوانین تا حدودی قابل تحمل است ولی تعارض قوانین آسیب زا خواهد بود و بی توجهی به این مساله باعث می شود مشکل به صورت بی نهایت لاینحل باقی بماند.
رئیس مرکز تحقیقات اسلامی مجلس، تصریح کرد: البته این موضوع یک مشکل محتوایی دارد و آن اینکه دیدگاه های بنیادی ما در حوزههای مختلف روشن نیست، مثلا نمی‌دانیم وظیفه دولت در حوزه فرهنگ چیست و مبنای مورد توافقی در این زمینه ها نداریم و به دلیل این خلاء، نگرانی و دغدغه پیدا می‌کنیم و فکر می‌کنیم با قانونگذاری می‌توان مشکل را حل و فصل کرد.
وی یادآور شد: ما به یک نظریه پایه و بنیادین مورد توافق که مسائل جمهوری اسلامی را در حوزه های مختلف تعیین تکلیف و حل و فصل کند، نیاز داریم، هر اندازه ما در مورد محتواها کمتر بدانیم بیشتر قانون وضع می‌کنیم چون فکر می‌کنیم موارد احتمال آسیب‌زا را کاهش می‌دهیم در حالی که واقعا مشکل را پیچیده تر خواهد کرد.
رفیعی آتانی خاطرنشان کرد: مطالبه اصلی ما باید این باشد که آن مبانی پایه‌ای و بنیادین جایی روشن شود که دولت جمهوری اسلامی در حوزه فرهنگ چه وظایفی دارد، وقتی این مساله روشن شد هم خیلی از قوانین زائد را از بین می برد و هم مساله را به صورت ریشه ای حل کردیم.
وی با طرح این پرسش که آیا حجم عظیم قانونگذاری عقلایی است؟ بیان کرد: اینکه مجموعه بزرگی مانند مجلس شورای اسلامی و نهادهای دیگر به صورت دائم در حال وضع قانون باشند این خود باعث مشکلاتی خواهد شد که یک نمونه آن این است که مردم دائم متخلف هستند و هرکاری که انجام دهند با یک قانون معارض خواهد بود و تخلف از یک قانون محسوب می شود.
وی افزود: باید تدبیری اتخاذ شود که جعل و وضع قانون محدود شود، اگر با همین وضعیت پیش برویم، برخی نهادها از وظایف اساسی دیگری مانند نظارت باز می مانند.
رفیعی آتانی اظهار کرد: کشوردر امورات مختلف از فقر نظارت رنج می برد، انسان های درست که دقیق و سالم کار می کنند کم نیستند، ولی کشور نباید از موهبت آثار نظارت محروم شود، اگر ناظران در حوزههای مختلف وظایف خود را انجام می دادند خیلی از مشکلات برای کشور ایجاد نمی شد و حتی نیاز به وضع برخی قوانین جدید هم نبود.
وی افزود: پیشنهاد روشن برای حل این معضل، داشتن نظریه های پایه ای و بنیادین مورد توافق است تا مسائل نظام جایی تعیین تکلیف شود، بگوییم دولت در فرهنگ بر اساس مبنای جمهوری اسلامی باید اینقدر دخالت کند و این نظریه را در قانونگداری حاکم ببینیم.
رئیس مرکز تحقیقات اسلامی مجلس، تغییر دولت‌ها و شعارهای متفاوت را نیز باعث حجم عظیم قانونگذاری در کشور دانست و تاکید کرد: دولت‌هایی با شعارهای مختلف می آیند و برای تحقق شعارهای خود لایحه می دهند، این لایحه ها در هر دولت ذاتا متعارض می شوند، این وضعیت هم باید مدیریت و حل و فصل شود./
پایان پیام
